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市委副书记、市长王天洋在全市项目建设现场观摩总结交流会上的讲话
来源:兴义市人民政府办公室   发布时间:2013-09-01 18:19:53 作者:  点击:
 


同志们:
  在全年工作时间只剩三分之一、省第三轮项目观摩会即将在我市召开的特殊时期,市委、市政府首次召开这样大规模、高规格的项目建设现场观摩会议,目的非常清楚,那就是:通过现场观摩,真实感受各乡镇(办)推进项目建设的亮点和成效,进一步明确下步工作的任务和措施。今天,大家现场感受了黄草、桔山、丰都、木贾、下五屯、清水河、乌沙等7个乡镇(办)加快推进重点项目建设的火热场面。在刚才的总结交流会上,市住建、丰都、清水河、乌沙等4个单位就本部门项目建设推进工作作了交流发言,世霖和金富同志分别从工业化、城市化两方面讲了项目建设的情况,讲得都很好。稍后,成森主席、青东主任、维亮书记将作重要讲话,请大家认真抓好落实。下面,我就全市的项目工作讲两点:
  一、关于项目实施的总体评价
  通过这次重点项目建设现场观摩,结合市住建局、丰都街道、清水河镇、乌沙镇等4个单位的发言情况,总体感觉今年的项目建设发展态势持续向好,取得的成绩值得充分肯定。归结起来,主要有以下五大特点:进度加快、成效显著、亮点纷呈、干劲十足、问题不少。
  进度加快。到目前为止,全市280个重大工程和重点项目(含义龙新区73个),其中:续建项目120个,已竣工10个;上半年计划开工54个,至目前已开工46个(含计划三季度开工项目已开工2个),开工率达到85.15%。无论是项目个数还是投资体量较往年都有较大程度的增长。特别是今天观摩的“两区”路网建设、木贾物流园商贸物流批发城项目,以及没有观摩的威鲁公路建设等重大项目,工程建设进度加快,形势喜人。
  成效显著。1至7月,全市固定资产投资完成266.61亿元(发改调度数),增长142.37%,为年计划数350亿元的76.17%,其中:兴义市完成179.31亿元, 义龙新区兴义片区完成87.3亿元(统计上报数固定资产投资完成159亿元,增长77.40%,为年计划数350亿元的45.43%)。创近年来我市同期固定资产投资最大增幅。城建类项目投资比重大幅提高,工业类项目其次;与此同时,交通、民生社会事业和商贸物流投资也呈现大幅增长态势。总体来看,全市项目建设、投资完成情况好于预期,成效显著,充分体现了各级各部门干部职工精神状态的新风貌、项目建设的新进展和各项工作的新成效。
  亮点纷呈。今年以来,面对项目建设和投资再提速的巨大压力,各级各部门负重奋进,开动脑筋,新招多,亮点多。主要表现在:一是工作措施有新招。针对项目建设中普遍存在的征地拆迁、融资、审批等难题,各级各部门在实践中进行了大胆探索,勇于创新。特别是“两区”开发建设,重点工程指挥部、丰都办大胆尝试,创造性的开展工作,通过加强与银企合作,解决了资金瓶颈问题,且从“两区”开发建设启动以来,无一例上访事件。二是各类项目有看点。从这次现场观摩7个乡镇(办)的9个项目看:清水河工业园区,企业入驻项目多,现在已展现强劲发展势头;“两区”开发建设进展神速;乌沙的农业产业化发展风生水起;木贾物流园区建设如火如荼,场面震憾人心。其他各乡镇(办)也结合实际,谋划和推进了一批符合自身发展需要的项目。这些都将对推动我市经济社会提速赶超、转型跨越起到积极的促进作用。
  干劲十足。今天的现场观摩会,我们看到,全市各级各部门、广大干部群众都是在真干、实干、快干、大干,干部群众、投资企业和项目业主的劲头很足,场景鼓舞人心。“五加二”、“白加黑”、“三班倒”等在很多地方、建设工地已成常态。尤其是“两区建设”现场,“殚精竭力修大路、全心为民谋大富”、“豪情万丈、激情飞扬,强势崛起兴义城”、“保质量、抓安全、促发展”等宣传标语,形象地体现了当前全市广大干部职工抓项目、增投资的真实写照。
  问题不少。在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我们的项目建设还面临不少困难和问题,保持固定资产投资持续高速增长的基础还不牢固。就大的方面而言,主要体现在以下三个方面。一是新开工项目不足。今年计划新开工项目79个,按计划,上半年计划开工54个,但到目前未开工的还有10个项目(分别是:云南高钛渣项目、年产500吨腌制香肠腊肉系列产品生产线技改扩建、雄武乡金矿开采、七星路延长线道路工程和洗布河棚户区改造、威舍自备电厂、白龙山风力发电项目、兴义市小龙潭水库工程、盘县至兴义高速公路和晴兴高速延长段)。如果年底还不能实现开工,意味着将对全年的经济拉动、固定资产投入、财政税收造成一定影响。二是项目储备不足。经过去年以来的大规模推进,余下的项目不多,高质量的项目就更少,在储备的项目库中,前期工作不扎实的问题,重大项目特别是产业项目支撑缺乏的问题逐步显现出来,这是制约我市投资总量的主要症结之一,需要引起各级各部门的高度重视。三是大项目好项目不多。今年以来,市里组织了大批干部到凯里以及沿海地区进行了考察学习,大家都有同样的感受,就是我们的大项目、好项目不多,特别是缺乏顶天立地的大项目好项目。虽然从纵向比,今年的项目推进情况好于往年;但横向来看,仅与凯里相比,无论是工业项目还是城建项目,我们都还有较大差距。
  二、今后项目工作的重点环节
  牢固树立“抓项目就是抓经济,抓项目就是抓发展”理念,坚持狠抓项目不松懈,一心一意谋发展。在全市上下形成“千军万马跑项目、千辛万苦攻项目、千方百计上项目”的浓厚氛围,全力打好项目建设攻坚战。具体来说,突出强化“8个抓”:
 (一)抓谋划。一是抓好项目谋划。按照全市项目工作会议要求,1至8月,全市谋划了172个项目。从谋划的项目看,10亿元以上的项目有13个,从谋划项目的分类和分布看,项目谋划不专业,基本上是由部门和单位自己谋划上报,缺乏专业水平和对全市产业发展情况的了解。下一步,由市发改牵头,相关部门配合,成立一个项目谋划工作领导小组,专门抽调一批专业人员谋划项目,甚至邀请专家参与,根据国家的产业政策,结合我市的区位、交通、资源等优势条件,谋划一批大项目、好项目。二是抓好项目宣传推介。结合已出台的《兴义市招商引资优惠政策》,对谋划的好项目、大项目,要汇编成册,制作项目宣传单子,利用各种重要活动、重大节日,或组团出击,到大企业、大城市,加大项目宣传推介力度。
 (二)抓前期。对已经生成的项目,只要符合国家产能政策的,要加快前期工作进度;已列入申报2014年中央预算投资计划编制名单的项目,要进一步加快可研、初设、招投标初步方案等的编制报批工作,尽快按要求办理用地、规划、环评等项目前期手续,并加大到上级部门汇报对接的力度,积极争取更多项目挤进中央、省级资金盘子。年内完成马岭河水库项目建议书和小龙潭水库初步设计批复及白龙山风力发电项目申请报告的核准,同时加快推进纳达水库、高卡水库、引黄入木等项目前期工作。积极配合做好兴义电厂(二期)、盘兴高速、毕(节)水(城)兴(义)铁路、南昆铁路(威百段)、兴义机场改扩建等项目前期工作。
  (三)抓开工。未开建项目抓开工。责任部门和项目主体,要进一步明确责任,一个一个地加以分析研究。对条件已基本成熟的,抢抓时间,尽快开工;对条件尚未成熟的,剖析原因,全力以赴帮助逐项解决,倒排开工时间,力争尽早开工;对确定无法实施的,说明原因,及时淘汰,是省、州重点项目的,同时要做好情况说明的上报工作。对明天即将开工的24个项目,相关责任单位和部门要及时跟进、跟踪,抓好协调服务,不能出现开工过后就没人管没人问的情况;对已列入9月底开工的一批项目,要对照项目单子,做好充分的准备工作,确保按时开工;今年争取中央、省级预算资金已下达投资计划的20余个项目,也要确保在9月底前全面开工建设。12月底以前,要开工建设威舍工业园区永晶年产120万吨洗选煤技改、木贾物流园商品批发物流城(二期)、木贾物流园商贸物流城(二期)、兴义至威舍快速通道、兴义至清水河快速通道、兴义市第十二中学建设(含凤仪路二小)等重大工程项目。
 (四)抓进度。一要围绕时间节点抓进度。根据省的初步安排,今年全省第三轮项目现场观摩会在黔西南召开,而我市又是主战场,这是展示兴义形象、兴义速度的绝好机会,我们务必采取一切必要措施,对观摩项目要进一步加强调度、督查,集中精力打造闪光点,以全新的精神面貌、良好的工作成效迎接全省项目建设现场观摩会的召开。与此同时,从此次会议开始,市委、市政府将适时召开项目建设现场观摩会,大力营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。各单位和相关部门要围绕这些时间节点,超前部署,加快推进,精心准备观摩现场,促进区域内各类项目快速推进,展示竞相发展的良好形象。二要围绕重点项目抓进度。今年我市安排重大工程项目280个,其中续建120个、新开工79个、预备81个,计划完成投资309.2亿元。对这些重大工程项目和已开工项目,各项目责任单位、建设业主单位要按照拟开工项目抓协调、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改的要求,加大工业园区、城市新区及交通、水利、民生工程项目推进力度。三要围绕目标任务抓进度。这个目标就是市七届人大三次会议提出的确保目标和经济工作会议提出的力争目标。即确保完成投资360亿元(州下达350亿元),增长89%以上,力争380亿元,增长100%。这么大的投资体量,基本上是在去年190亿元的基础上实现翻番。因此,需要各级各部门更加解放思想,创新工作方法,放开手脚大胆闯,突破常规加速干,穷尽一切措施,想尽一切办法,确保完成年度投资任务。
 (五)抓招商。一要做好已签约项目的跟踪落实。各级各有关部门要加强签约项目对接,按月报告,按季调度,为签约项目落地、建设创造条件,确保未按计划开工的项目在年底要全部开工、计划在2014年开工的项目要按期开工和争取提前开工,着力提高签约项目的履约率、投资到位率、投产达产率。二要加大力度全面招商引资。按照行动经常化、活动区域化、项目责任化的要求,围绕大项目点对点合作洽谈,强化领导干部带头招商,突出企业招商主体作用,上争、外引、内聚联动,形成小分队、快节奏、高频率招商的强大合力。通过招商引资,促使各工业园区加快“七通一平”等配套基础设施建设,筑巢引凤,吸引更多的企业入驻工业园区(开发区),推动全市经济社会又好又快发展。
 (六)抓保障。一是土地保障要素。今年以来,我们组织了大批干部到外地参观考察学习,贵阳市通过向山要地、发展工业梯田和修建标准厂房、多层厂房等方式,使小孟工业园和高新开发区投资强度达到每亩300万元;凯里充分利用未开发坡地,削峰填谷,向山要地,集中建设生产厂房等方式,提高土地集约利用率,积极探索破解工业用地难题。这些都是我们学习和借鉴的典范。要争取增量和盘活存量,各乡镇(办)在坚持集约、节约用地的同时,国土部门要积极开展好利用低丘缓坡实施工业和城建试点工作,发展工业梯田,加大土地整理力度,探索通过提高耕地质量等级折抵新增耕地占补平衡指标的途径,切实保障新开工建设项目用地。二是资金保障要素。要积极拓宽融资渠道,进一步通过向上争、向外引、争取贷、民间投等各种措施加大投入力度,加大“引银入兴”力度;加快组建工投公司,充分发挥阳光公司、博大公司、城投公司、峰鑫公司等融资平台作用,继续创新思路,创造性开展工作,拓宽融资渠道;同时,加大引进金融机构力度,考虑组建地方银行,完善金融体系。争取更多的银行资金、民间资本进入项目建设领域,最大限度保障项目资金需求,实现今年政府性融资达到40亿元以上的目标。
 (七)抓督查。一要落实项目责任机制。坚持领导挂帮重点项目和集团攻坚的成功做法不改变,分管和联系领导对重点项目建设要亲力亲为,经常到施工现场检查指导,并采取现场办公的做法,及时掌握项目进展,及时解决施工中存在的具体问题;各职能部门要树立大局意识,建立重点项目定期调度协调制度,及时协调解决实施推进中的各类困难和问题;各项目责任单位要严格实行项目一把手负责制,切实把项目工作放在重要位置,做到责任不落空,工作见成效。二要狠抓项目工程质量。进一步落实好项目单位、施工企业、质量监理三方有机结合的管理制度,严格遵守项目法人负责制、工程招投标制、建设工程监理制、建设项目合同制的要求规范运作,建立严格的质量管理体系,把责任细化到每个环节、每个部位,确保工程质量。
 (八)抓调度。坚持旬通报、月调度制度,市督察局、发改局要做好督查并按旬通报。从今年以来执行的重大项目旬通报情况看,调度工作做得很好,但对部分项目还缺乏现场实地调度,下一步要加强这方面的工作。各乡镇(办)、各部门主要领导要亲自抓、负总责,拿出相当大的精力抓项目;分管领导要坚持“一岗双责”,挤出更多时间用于项目建设第一线;具体负责项目的工作人员,要有责任心,有敬业精神、有吃苦耐劳精神,真正蹲在现场,全身心投入,加强对具体工作的监督、管理和调度。在此需要强调的是:各乡镇(办)特别是区域内企业要适应统计制度的新变化,如实统计投资完成情况;各重点项目责任单位要与统计部门加强沟通协调,做到信息对称、数据可靠;各乡镇(办)要加强统计工作,依法统计,应统尽统,既要抓西瓜,又要捡芝麻,做到“颗粒归仓”。
  同志们,这次会议既是一次检查盘点会、总结分析会,又是一次工作部署会、鼓劲动员会。希望大家通过这次现场观摩活动,对比看、找差距、学经验,牢固树立抓项目就是抓发展、抓投资就是抓经济工作源动力的共识,以更大的干劲、更实的作风和更高的标准,知难而进,迎难而上,确保圆满完成全年各项目标任务,为提前全面建成小康社会奠定坚实基础!

   谢谢大家!

                                                                                                                                              2013年8月31日
   

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